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第17期 2017年苏州市城镇居民收支实现新跨越
【发布日期:2018-2-22】 【作者: 关羽茜 】 【来源: 苏州市统计局 】 【阅读次数:3196】【字体

党的十八大以来,我市高度重视富民增收工作,积极贯彻落实省聚焦富民若干意见精神,2017年2月23日,市委市政府正式印发了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的工作意见》(以下简称富民工作意见),并配套制定了《苏州市富民增收工作任务分解表(2017~2020年)》,以更高要求和更高标准分解了“聚焦富民”33条任务。6月7日,市政府办公室印发了《苏州市2017年富民增收工作分解表》,在大力推进创业富民、推动实现更高质量的就业、加快促进农村居民增收致富、实施重点群体激励政策、提升基本公共服务惠民水平、加强富民增收工作的实施保障等六大方面,确定了2017年富民增收工作33条共计146项工作任务。文件下发以来,我市富民工作取得了一定的成效。全市在“聚力创新,聚焦富民”的政策推动下,牢牢把握稳中求进的总基调,全市经济运行总体平稳,城镇居民收支继续稳步增加,人民的获得感显著增强。

一、居民收入全面稳步增长

(一)人均可支配收入稳步增长,收入继续保持全省第一。2017年,苏州城镇居民人均可支配收入58806元,同比增长8.2%,城镇居民收入水平继续排在全省第一。城镇居民人均收入高出全省平均水平15184元。详见表一。

    

(二)四项收入全面增长,收入结构继续优化。可支配收入的四项构成中,工资性收入37777元,同比增长7.7%;经营净收入4741元,同比增长1.4%;财产净收入9647元,同比增长12.1%;转移净收入6642元,同比增长10.9%。从可支配收入各构成部分指标来看,传统的增长点如工资性收入和转移净收入,依然是拉动可支配收入的重要引擎。财产净收入比重有所提高,比上年同期提高0.6个百分点,增收引擎的多元化趋势进一步增强。详见表二。

                                  

(三)政策保障给力,收入增速稳中趋升。今年以来,在各项政策保障下,增幅走势总体呈现稳中趋升态势。2017年全年,苏州城镇居民人均可支配收入58806元,同比增长8.2%,增速与前三季度(8.2%)持平,比一季度(8.0%)和上半年(8.0%)提高0.2个百分点,比上年同期(7.8%)提高0.4个百分点。详见图一。

 (四)各市、区城镇居民人均收入均越过5万元关口。分区域看,各市、区城镇居民人均收入由53809.5元至66070.4元不等,其中园区和吴中区人均可支配收入突破6万元,分别为66070元和60505元。城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平的地区有6个,分别为园区、吴中区、张家港市、昆山市、常熟市、吴江区;常熟市城镇居民收入增幅为全市最高,同比增长8.5%。详见表三。

                                          

(五)城镇居民高低收入差距有所扩大。2017年,按照人均可支配收入等距五组分组,高、中、低收入家庭收入均有不同程度的提高。其中,低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户人均可支配收入分别为30367元、42857元、54015元、69665元和113068元,分别同比增长6.7%、8.7%、8.3%、10.2%和9.2%。从中发现,中高等收入户收入增长最快。但低收入户收入增长较慢。高、低收入户收入差距呈扩大趋势,由上年同期的3.64:1扩大到3.72:1。

二、富民政策推动各项收入增长

(一)多方给力,推动工资性收入增长。

1.深入实施就业优先战略。我市认真贯彻落实省、市关于富民增收的政策措施,实施更加积极的就业政策。提高社保补贴标准,灵活就业人员由每月330元提高到345元。支持企业稳定就业岗位,失业保险费率再降0.5个百分点至1%,截止目前,全市共发放稳岗补贴4.09亿元,失业保险金8.48亿元。开展“就业援助月”“春风行动”、民营企业招聘周等活动,累计提供就业岗位282.5万个次。1~11月,全市城镇新增就业15.59万人,开展城乡劳动者技能培训4.06万人、创业培训1.9万人次,开发公益性岗位8797个,提供高校毕业生岗位17.27万个,分别完成年度目标任务的103.9%、101.5%、126.7%、109.96%、172%。城镇登记失业率继续保持为1.89%。

2.政策推动中低收入者工资增长。从2017年7月1日起调整我市最低工资标准:苏州市区、张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区月最低工资标准,与省一类地区同步上调120元,由原1820元/月调整为1940元/月;小时最低工资标准执行省一类地区标准,由原15.5元/小时调整为17元/小时。

3.公积金缴存职工数与金额双提高。从2017年7月起,我市单位住房公积金缴存基数开始调整,调整口径为将职工的缴存基数调整为2016年年度职工本人工资总额的月平均数。截止11月末,全市共调整职工187.17万人,调整率为83.67%。调整后职均月缴存额为1119.92元,比上年底的1011.86元职均增加108.06元,上涨10.68%。

4.失业保险费率调整工作完成。为进一步优化企业发展环境,有效降低企业用工成本,根据国家和省有关部署要求,结合我市实际情况,实施阶段性降低失业保险缴费费率政策。从2017年1月1日起至2018年12月31日,我市失业保险费率再降0.5个百分点,即:暂由现在的1.5%降至1 %,其中:用人单位缴费的比例为0.5%,个人缴费的比例为0.5%。预计2017年全年将为全市参保企业减轻负担超过6亿元。

(二)经营性收入为居民收入增长注入新活力。

1.大力推进创新创业计划。分类推进留学回国人员创新创业、大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进“四大计划”,2017年1~11月,引领大学生创业2326人,扶持农村劳动力自主创业人数2516人,支持成功自主创业人数12670人。完善创业担保贷款政策,将对象范围扩大到在苏高校大学生、城乡劳动者和个人创业者,贷款最高额度提高到50万元;简化贷款流程,全国率先开发上线 “创e 贷”平台,截止目前,全市发放创业担保贷款2630笔,贷款金额3.68亿元。联合举办首档大型创投类节目《创赢未来》,大力推进创业孵化基地建设,8家创业孵化基地获评省级创业示范基地,全市各级创业孵化载体达230家,其中省级示范基地31家。精心组织“中国·苏州”大学生创新创业大赛、“金枫创投杯”青年创业创新大赛、创业大讲堂等系列活动。国家外专局批准设立中国苏州国际人力资源服务产业园,目前入园企业240家,从业人员超过5500人。

2.个体工商户和私营企业数量与从业人员双增长。2017年,全市个体工商户75.95万户,同比增长18.9%;从业人员149.4万人,同比增长17.7%。私营企业52.9万户,同比增长22%,从业人员482.67万人,同比增长9.5%。

(三)财产净收入向多元化发展。

自党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产净收入”以来,全市居民财产净收入逐步由以出租房屋收入为主向收入来源多元化方向发展。2017年,全市深入贯彻党的十八大、十九大精神,完善居民投资环境,拓宽居民投资渠道,提升居民金融实力,创造条件让更多的群众拥有财产净收入。随着经济的快速发展和居民收入的持续增长,全市城镇居民家庭财富不断积累,风险意识和理财意识有所增强,理财能力有所提高。苏州城镇居民利息收入、股息与红利收入、出租房屋财产性净收入和其他财产净收入拉动我市城镇居民财产性收入大幅增长。

(四)转移净收入始终保持强劲增长势头。

在相关政策的支持下,政府社会保障制度不断完善,离退休人员离退休金和养老金多年连续增加,居民最低生活保障标准大幅提升,各项补贴按时足额发放。

1.居民养老待遇按新标准发放。从2017年1月1日起,市区城乡居民基础养老金标准进一步调整。具体内容为:参保人员本市市区户籍满20年,或城乡居民基本养老保险缴费年限满15年的,标准由每人每月430元提高至460元;本市市区户籍不满20年且城乡居民基本养老保险缴费年限不足15年的,标准由每人每月290元提高至320元。

此次调整共涉及领取居民养老保险待遇人员约1.37万人,其中按高档次享受的为1.25万人,按低档次的为0.12万人,调整后人均基础养老金待遇将达到450.4元/月。居民养老保险待遇的逐年提高,体现了社会保险加强普惠性并照顾倾斜低收入群体的要求,遵循建设和谐社会的根本原则。

2.增加企退人员基本养老金。苏州市区企业退休人员人均养老金水平2907元/月,同比增长5%左右。

3.低收入群体收入提高。2017年7月1日起,我市城乡低保标准由810元/月提高到875元/月,特困人员生活救助供养标准由1134元/月提高到1225元/月,其他生活救助及残疾人生活补贴标准按原政策规定同步调整,继续位居全省首位、全国地级市前列。

4.统筹提高养老待遇。调整2017年度我市参保单位和人员缴纳社保基数,从4月1日起,参加我市企业职工社保的单位和职工缴纳社保的基数下限为2802元/月。自7月1日起,调整市区养老年龄段被征地农民养老补助金标准、全市基本养老金最低保证数标准,各提高70元,分别至930元/月、980元/月。

5.春节慰问等社会救助受益面扩大。2017年春节期间,全市各级财政支出慰问资金4.04亿元,惠及36.04万户困难和特殊家庭。

6.失业保险金最低标准提高。由每人820元/月提高到910元/月,最高标准仍按最低工资标准执行。上半年,我市共为10.71万人发放了失业保险金,总计金额5.01亿元;为在领失业保险金人员缴纳职工医疗保险费达9061.11万元,有力保障了在领失业保险金人员的基本生活。

7.“三线人员”生活困难补贴标准提高。为解决我市支援“三线”建设部分回苏定居“老军工”生活困难问题,从2017年1月1日起适当提高“三线人员”生活困难补贴标准,由原来每人每月350元提高到380元。即本人月基本养老金低于我市上年度企业退休人员月人均基本养老金水平差额为380元及以上的,月补贴额为380元;差额不足380元的,月补贴标准为实际差额。 

三、实现收入持续增长的建议

为实现习近平总书记在十九大报告中所提出的“必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展,全体人民共同富裕”这一宏伟目标,需要从继续推行扩大就业和鼓励创业的富民政策、切实建立工资增长的长效机制等多方入手,缩小贫富差距,顺应人民期待,紧扣时代脉搏,勾勒出全市居民收入增长的蓝图。

(一)努力保证工资性收入的增长。增加工资是收入增长的主要动力。工资性收入所占比重在60%以上,尽管2017年工资收入的比重比2016年缩小0.3个百分点,但工资增长拉动收入增长点最多,可见,增加工资是促使收入增长的最直接的方法。一是进一步提高就业水平,不断地提高就业率,达到充分就业,就业直接拉动收入增长;二是提高工资在初次分配中的比重,积极稳妥地推进工资集体协商制度,推进企业工资分配制度改革,着力解决好一线工人收入增长严重滞后于经济发展的问题,逐步提高工资在初次分配中的比重;三是不断提高企业工资的指导标准,促进全市职工整体收入水平的提高。

(二)大力促进个体私营经济发展。2017年全市个体工商户和私营企业数量与从业人员双增长,但经营净收入增幅仍然较低。在新常态的大背景下,要引导民营经济拓宽投资领域,鼓励民营资本投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业,促进经营净收入的增长。

(三)引导居民转变投资理念。要不断拓展居民的投资渠道,建立有序的投资环境,正确的引导居民合理的投资,使越来越多的市民成为精明的个人投资者,企业股份的持有者,以获取投资收入和股息红利收入,切实改变全市居民存款多投资少的现象,增加居民的收入来源,改善收入结构,使财产净收入更好的抵御市场风险,提高收入水平。

(四)缓解收入差距扩大趋势。要切实注重社会公平,强化收入分配的宏观调控力度,深化收入分配制度改革,充分发挥税收的调节作用,加强对垄断行业收入分配的监督和管理,有效地调整和规范收入分配秩序,努力缓解社会成员之间收入差距扩大的趋势。

四、居民生活结构升级换代,享受型消费快速增长

随着苏州城镇居民收入的增加,消费环境不断优化,居民消费结构不断升级换代,中高端消费支出保持较快增长。

(一)消费支出逐步提高,消费水平不断提升。2017年,苏州城镇居民消费支出35104元,比2016年增长5.4%。城镇居民恩格尔系数从2016年的26.7%下降到2017年的26.5%。根据联合国提出的标准,恩格尔系数大于60%为贫穷,50%~60%为温饱,40%~50%为小康,30%~40%属于相对富裕,20%~30%为富裕,20%以下为极其富裕。苏州城镇居民恩格尔系数处于富裕区间。

随着健康饮食、养生观念深入人心,苏州城镇居民饮食消费支出发生较大变化。一是粮食消费从主食型向多营养成分、多款式、多花样的副食型转变。2017年人均水产品支出965元,同比增长8%;干鲜瓜果类支出679元,同比增长7.5%。二是薯类、禽类蛋类消费增幅下降。人均薯类消费支出同比下降6.1%;禽类消费支出同比下降1%;蛋类消费支出同比下降3.4%。三是外出饮食增多,饮食服务支出增长较快。随着生活水平的提高和生活节奏的加快,苏州外出餐饮次数明显增多。2017年人均外出饮食支出2003元,比上年同期增长7%,占食品烟酒支出的21.6%,是食品支出中的主要构成。

(二)消费结构日渐优化,生活质量更体面。2017年苏州城镇居民八大类消费“六升二降”。详见表四。其中,教育文化娱乐服务、医疗保健、居住支出增幅均超10%,消费热点逐渐增多,消费结构升级明显,享受型消费快速增长,呈现如下特点。见表四。

特点一:教育文化娱乐支出快速增长。2017年,苏州城镇居民人均教育文化娱乐服务消费支出5251元,同比增长11.1%,占消费支出的比重为15%,比上年同期提高0.8个百分点。其中,人均教育支出2203元,同比增长14.1%;人均文化娱乐支出3048元,同比增长9.0%。2017年我市百户城镇居民家庭拥有中高档乐器13.5台,同比增长18.7%。今年以来,我市公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业蓬勃发展,居民的自我发展意识逐渐增强,城镇居民参加旅游、摄影、健身等娱乐活动明显增多。此外,各类兴趣班、培训班的兴起使家教费用逐渐成为教育支出新的增长点。

特点二:居住条件不断改善。住房注重宽敞舒适、配套完善、环保健康,人们的生活品质日益提高。2017年每百户城镇居民家庭人均住房面积43.5平方米。城镇居民人均居住支出8301元,同比增长10.1%,占消费支出的比重为23.6%,比上年同期提高了1个百分点。

特点三:医疗保健消费增长迅速。在健康理念增强、人口结构呈老年化趋势、二孩政策、医保体系不断完善和医疗制度改革深化等因素的共同作用下,我市城镇居民的医疗保健消费支出快速增长。2017年,苏州市城镇居民人均医疗保健支出1564元,同比增长10.9%。其中,医疗服务支出1110元,同比增长18%,占医疗保健消费的71%,是苏州城镇居民医疗保健支出增长的主要推手。

特点四:汽车、通信依旧成为消费宠儿。随着经济发展和人们生活节奏的加快,居民追求更加方便快捷的出行方式,家庭汽车拥有量日渐增多。2017年我市每百户城镇居民家庭拥有汽车75.8辆。居民节假日出行和自驾游也越来越多,相关的支出随之增加。2017年我市城镇居民人均交通费支出360元,同比增长22.1%;交通工具用燃料支出1591元,同比增长20.4%。2017年全市城镇居民人均通信支出1509元,同比增长8.9%。其中通信服务支出1174元,同比增长12%。

特点五:服务性消费快速增长。2017年,苏州城镇居民消费结构中,服务性消费快速增长,反映出全市城镇居民的消费观念由生存型、发展型消费加速向享受型消费转变。居民服务性消费上升是反映我市居民生活质量提高的一个重要标志。

其中,人均饮食服务支出2351元,同比增长7.1%;人均医疗服务支出1110元,同比增长18%;人均交通费支出360元,同比增长22.1%;人均通信服务1174元,同比增长12%;人均文化娱乐服务2479元,同比增长13.4%;人均教育支出2203元,同比增长14.1%。

特点六:网购成为我市城镇居民重要的购物方式。2017年,苏州城镇居民人均通过互联网购买的商品和服务支出706元,同比增长6.3%。电子商务的发展和便捷的物流服务助推了苏州居民的网购热情,网络消费成为城镇居民特别是年轻一代重要的购物方式。

 
 
   
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