2009年是进入新世纪以来苏州工业发展最为困难的一年。受国际金融危机的冲击，苏州外贸出口持续下滑，工业品价格低位运行，工业效益增速在年初跌至近年的最低点。在中央“保增长、扩内需、调结构”一揽子计划的持续作用下，在市委市政府产业振兴政策及结构调整战略的综合带动下，苏州工业较快扭转了增速下滑的局面，回升向好的运行态势不断得到巩固，工业经济走势在2008年的基础上呈现清晰的“V”型反转。
一、工业经济运行特点
1.经济增速企稳回升
2009年，全市13332户规模以上工业企业实现销售收入19808亿元，同比增长6.0%，实现利税1504亿元，增长4.1%，其中利润突破千亿关，达1025亿元，增长4.3%。工业经济效益综合指数194.81%，同比提升1.02个百分点。
分月走势看，规模以上工业销售收入增速自4月份止跌后，逐月小幅上行，至年末比年初提升15.9个百分点。利税及利润降幅逐月收窄，最终以12月份转正收官，两项指标累计增速分别比年初提升39.1%和54.1%，工业经济效益恢复较快。从2008年以来的走势看，苏州工业经济呈现清晰的“V”型反转趋势，见下图。
2.外资恢复好于民营
外资工业以年初销售同比下降12.5%、利润同比下降59.6%开局，在外需稳步回升、生产逐步转暖的带动下，外资工业经济效益回升明显。2009年实现销售收入13015亿元，占规模以上工业的65.7%，增长6.5%，增幅比年初提升19个百分点；实现利税1037亿元，占规模以上工业的68.9%，增长8%，其中利润734亿元，增长6.5%，增速比年初提升66.1个百分点。 受沙钢等龙头企业效益大幅减少等因素的影响，民营工业回升势头相对乏力。2009实现销售6286亿元，增长5.6%，增速比年初回升9个百分点；实现利税415亿元，其中利润258亿元，分别下降7.8%和6%，降幅分别比年初回升13.9个和23.7个百分点。民营工业中的私营经济自8月份盈利转正以来快速上行，至年末利税和利润分别增长12.8%和20.3%，实现了在金融危机影响下的率先复苏，成为苏州工业经济中的一大亮点。
3.中小企业快速反弹
2009年，应对金融危机的严峻考验，我市面广量大的中小企业充分发挥高效灵活的运营机制，努力降本节支，加大市场开拓力度，实现工业经济效益的快速反弹。全市占规模以上工业企业总数98.7%的中小企业实现销售收入11441亿元，占规模以上工业总量的57.8%；实现利税841亿元，增长16.2%，高出全市平均水平12.1个百分点，其中利润644亿元，增幅为17.3%，高于全市水平13个百分点。中小企业利税和利润增幅同比分别提升13.2个和20.3个百分点。
大型企业对全市工业销售增长的贡献较大，2009年全市167户大型企业实现销售8367亿元，增长12.2%，拉动规模以上工业销售增长4.9个百分点。但大型企业盈利仍处低位，2009年利税和利润降幅分别为12.8%和12.2%。
4.七成行业效益增长
全市35个工业行业大类中，有23个行业销售同比增长，占65.7%，26个行业盈利保持增长，占74.3%。
六大行业半数实现增长。六大行业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，纺织业三大行业销售收入实现增长，增幅分别为12.9%、5.4%和1.4%；电气机械及器材制造业，化学原料及化学制品制造业和通用设备制造业三大行业利税增长，增幅分别为6.9%、2.2%和12.8%。
民生行业盈利增势显著。2009年工业经济中盈利增长的的行业中有15个是与民生密切相关的行业，除纺织业外，这些行业盈利均实现了两位数以上的增长，其中，电力、热力的生产和供应业一举扭转上年持续低迷的局面，亏损额大幅缩减，盈利增幅达196.6%；受强劲内需的拉动，长期低位调整的纺织产业在2009年实现了全面复苏，产业链中的纺织业，化学纤维制造业以及纺织服装、鞋、帽制造业盈利分别增长2.9%、35.4%和17.3%，增幅比上年分别提升32.5个、60个和22.4个百分点。
新兴产业平稳向好。全市列入新兴产业跟踪监测的335户规模以上工业企业实现销售2021亿元，占规模以上工业的10.2%，增长5.3%；利税166亿元，增长15.4%，占规模以上工业的11%，其中，利润125亿元，增长15.4%。
5.工业亏损同比下降
全市规模以上工业企业亏损额128亿元，同比下降2.9%。企业亏损面21.9%，比上年下降2.9个百分点，其中，市区企业亏损面24.4%，比上年下降0.3个百分点。分经济类型看，外资企业构成了工业亏损的主体。外资企业亏损110亿元，占规模以上工业亏损额的85.9%，增长6.7%，民营企业亏损16亿元，同比下降23%。分行业看，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，纺织业和电器机械及器材制造业亏损额位列前三，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业亏损42亿元，占规模以上工业亏损额的32.8%。
二、工业结构调整面临的压力
2009年，应对国际金融危机的严峻考验，在政策有力扶持、内需有效提振等综合因素带动下，苏州工业经济实现了止跌、企稳、回升的积极转变，但在曲折中“保增长”后，“促转变”接踵而至，工业结构调整压力较大。
1.结构调整面临现实的迫切性
2010年，既是“十一五”规划的收官之年，也是宏观调控主基调从“保增长”调整为“促转变”的关键一年，苏州工业经济面临着阶段性检验和适时性调整的双重考验。同时，长三角地区趋同的产业结构也会加剧结构调整进程中区域内资金、要素等资源的竞争，增加了苏州抢抓结构调整发展先机的迫切性。
2.经济政策回归影响结构调整的延续性
自2008年四季度推出的四万亿经济刺激方案以来，宏观经济重回增长的轨道，在保增长无虞的前提下，根据形势择时调整短期性反危机政策成为必然选择。今年1月份，央银上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，作为经济政策重要构成的货币政策已初现回归端倪，部分启动于经济刺激政策期间的结构调整和产业优化项目难免遭遇政策弱化甚至脱节的困扰，对产业结构调整进程的延续性产生负面影响。
3.传统产业缺乏结构调整的积极性
传统产业是苏州制造业体系中不可或缺的部分，如冶金、纺织、化工三大传统产业2009年企业数占规模以上工业的四成，实现销售占规模以上工业的三成，三大产业的中小企业数占比达89.3%。囿于产业特质及自身实力，传统产业对结构调整的积极性不高，投入不大，产业结构调整步伐缓慢，转型升级的压力较大。
4.新兴产业有待提升结构调整的导向性
新兴产业是苏州工业实施结构调整、实现产业优化升级的重要突破口，也是苏州深入创建创新性经济的重要载体。目前我市新兴产业的发展总体仍处起步阶段，发展优势尚不明显。全市六大新兴产业企业数仅占规模以上工业企业总数的2.5%，企业基数有待扩张；企业分布也不均衡，半数企业集中于新医药产业；新兴产业中产值总量超50亿元的企业仅10户，缺乏导向型企业；新兴产业面临的竞争压力也较大，如太阳能产业，目前无锡的总量已接近苏州的三倍，对苏州尚处起步阶段的太阳能产业形成较大的区域竞争压力。
三、几点建议
1.继续稳外需扩内需。积极实施出口多元化战略，着力复苏巩固传统市场，积极开拓新兴市场；鼓励高新技术产品、机电产品、高附加值产品出口，促进技术转型。积极扩大进口，鼓励引进竞争优势强的先进制造业项目。培育消费热点，激活消费经济，鼓励工业企业拓展国内市场。
2.继续加强工业投资。在集中力量加快推进轨道交通等重大基础设施建设，努力发挥好政府项目建设的带动作用的同时，要放开投资领域，降低投资门槛，加大政策扶持。积极引导民间投资，鼓励企业加大技改力度，盘活现有存量，充分调动各类投资主体的投资积极性。不断优化投资结构，重点加快高新技术产业、装备制造业等优势产业的投入力度，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。
3.继续加快产业结构调整。加快纺织、冶金、机械制造等传统产业技术改造步伐，提升装备水平，有效提升产业层次。结合新一轮高新技术产业“双倍增”计划，加快培育平板显示、纳米技术、生物医药等新兴产业，发展提升信息产业、新材料等优势产业，提高高新技术产业比重，为实现全年发展目标作更大的贡献。 |
